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谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察(下) 经济论文 | 免费论文
 
购置税的出台还需等待时机,但于2000年实行了农村税费改革试点(安徽全省和其他省选择部分县)。可以预期,2001年以后税费改革将出现新的重大进展,总体的走向将是形成政府税收、规费、公共设施和服务的使用者付费、经过规范的公共选择程序的集资、以及企业化单位经营性收费的各行其道、分流归位,从而大大提高政府税费征收和政府行为的规范化与合理化。

1998年以后,国务院、财政部领导明确提出尽快建立公共财政框架的要求。在此导向下,一系列预算管理改革的举措在一些地方和部门试点、推广,并逐渐在指导上形成了今后若干年推行此项改革的通盘考虑。这方面的要点包括:

――继续深化以推行招投标为主的集中采购为代表事项的政府采购制度改革,《政府采购法》立法工作正在加紧进行;

――加快研讨试点和设计国库集中收付制度,2001年将在几个中央部门和部分省率先实施,2003年将全面推行;

――继2000年中央级在科技、教育、农业、社保四个部门试编部门预算之后,2001年要求将部门预算编报范围扩大到国务院所属的29个部门;

――2001年在国家计委等10个部门将开始试行定员定额和项目预算;

――酝酿现行预算科目的调整;

――对财政部门内部机构设置作进一步调整,负责预算编制、执行、监督的部门分开,各司其职,强化制衡,并适应部门预算等改革举措的推行;

――健全预算编制程序,逐步消除每年年初一段时间的“法律空当”,强化人大预算工作委员会的作用以及公众参与的作用;

――加强预算执行中的规范化和责任制,淡化决算而强化预算。

上述一系列预算管理改革的内容,体现了市场经济对公共财政型理财制度与机制的要求。可以预期,这些改革将进一步促进依法治国、规范政府行为,明显提高政府资金使用效率与管理效率,并有利于依靠制度建设防治腐败,加快政府理财的民主化步伐并带动社会生活的民主化和相关方面的配套改革,从而更好地为财政政策作用的充分发挥提供体制的和管理的依托,促进经济的持续稳定发展。




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