加入wto：我国管理咨询业务发展的现状与对策
【原文出处】《四川师范大学学报》：社科版
【 作 者】卢通</p><p>【作者简介】卢通(1975-)，男，四川省成都市人，西南财经大学会计学院硕士研究生。成都 610071</p><p>【内容提要】我国加入wto已迫在眉睫，管理咨询服务的非传统会计服务将面临严峻挑战，因此，完善我国管理咨询类非传统会计服务具有必要性和紧迫性。
【关 键 词】会计市场/管理咨询服务/制度环境/信息不对称
【 正 文】
我国入世谈判道路上的实质性障碍已基本扫清，但我国的管理咨询的非传统会计服务却因发展迟缓而将面临严峻挑战。探讨这一发展迟缓的原因及其解决办法，以应对入世后我国会计市场所面临的冲击，应是当务之急。
一 wto协议中的相关协定
《服务贸易总协定》(gats)是迄今为止在乌拉圭回合中谈判达成的第一套有关国际服务贸易的具有法律效力的多边规则。gats运作包括四个层次：第一层次，其正文包含普遍适用的原则与义务；第二层次，附件处理具体服务部门所适用的规则；第三层次，各国的具体承诺、提供市场准入的机会；第四层次，关于最惠国待遇的例外的清单，列出了各国分别在哪些服务领域暂时不适用非歧视原则中的最惠国待遇原则。
gats有如下几个原则：最惠国待遇原则、透明度原则、发展中国家更多参与原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则。最惠国待遇原则指各国一般不得在其服务贸易伙伴之间造成歧视，若给予某国一项特殊优惠，必须同时给予其他所有wto成员国同样的待遇；国民待遇原则要求某国给予外国人与本国国民相同的待遇；透明度原则要求通过每一个或多个咨询点，其他成员可以得到对他们感兴趣的服务部门产生影响的法律和规定的情况；市场准入原则，即对提供服务所需资格应相互承认，同时要求这种相互承认的体系应当是相互开放的；发展中国家更多参与原则，即该协定进一步承认在发达国家与发展中国家成员中服务业的发展是不平衡的，这种情况在服务贸易自由化的谈判中应予以考虑；逐步自由化原则，指给予发展中国家在开放一些部门或放宽较少类型交易方面一些灵活度。
根据gats第十六条规定，凡经谈判达成协议、同意开放的部门必须列入“承诺表”中，而且还必须列明开放的期限、条件和限制。因此，我国加入wto之后，任何会计服务自由贸易的障碍都将被清除掉，中外会计师事务所将处于同一起跑线，国外事务所取得“国民待遇”。这样，我国本土事务所将直接面临与国外资深事务所的激烈竞争，形势十分严峻。而我国的非传统会计、审计的管理咨询类业务的发展就将面临更为艰难的局面。
二 mcs业务发展：趋势与现实
mcs(management consulting service)业务主要指在计划、理财、网络管理，人力资源管理，存货和物料管理等方面为企业提供的智力服务，区别于传统的会计与审计服务，是传统会计服务的延伸与衍化。
（一）国际mcs业务发展方兴未艾
近年来，随着会计产品结构的优化与重构，世界大型会计公司的收入中mcs业务比重急剧攀升，在全世界范围呈现一种取代会计、审计等传统业务成为最主要的收入源泉的倾向。这种趋势和会计公司在开展mcs业务时的优势密不可分。相对于传统的审计业务，mcs产品服务的风险相对较小，而产品成本又相对较低，会计公司对mcs业务有所偏爱就不足为怪。会计公司在以前的审计业务中，通常与需要mcs业务的企业建立稳定良好的合作关系，进入市场成本低。更重要的是会计公司在以前的审计业务中对被审企业的内控制度和管理体系有了别人无法企及的了解，相当于已经投入了大量的初期成本。因此，实施mcs业务成本较低。在龙头型会计公司——安达信会计公司中，mcs收入已占其全部收入的70%。这一现象既反映了会计服务分工更趋精细化以适应高强度、快节奏的市场竞争的一种必然趋势，也是会计公司避免法律诉讼寻求生存和发展而延伸业务领域的结果。
（二）我国mcs业务开展迟缓
我国mcs业务发展远远落后于发达国家。据统计，mcs业务收入占我国会计公司总收入不足8%，且产品品种极其有限。由于历史传统、人力资源、执业规模化方面的原因，我国会计产品的研究、生产、市场化呈明显的跟随状态，自我开发、研究的能力严重不足，能根据特定经济环境独立提出研发思路的事务所更是寥寥无几。能紧跟国际上mcs发展趋势已非易事，更不用说自我创新。mcs产品多是舶来后照搬套用，而非完全根据市场需求提供会计服务。眼下各事务所主要精力还是投入到传统业务的竞争当中，对是否发展以及如何发展mcs业务并没有明确、迫切的要求与计划。
三 我国mcs发展迟缓的原因剖析
我国会计市场mcs业务发展迟缓的原因是多方面的，如缺乏历史积淀、人才匮乏、会计公司规模小等等，但这些都是事实层面的静态原因。mcs业务开展是一个动态的过程，而业务开展滞缓并没有得到迅速改善，因此就不能以上述原因作为理由了。
下面主要从供给和需求来分析mcs业务状态低迷的原因。
（一）mcs产品供给不足
由于我国目前的会计事务所普遍不存在业务不饱满的情况，即使某些事务所提供的服务质量不尽如人意，但传统业务的市场需求毕竟太大了，会计公司对管理咨询产品的开发缺乏必要的冲动和紧迫感。除此之外，我国会计公司人力资源结构也使得他们在进行新产品开发时力不从心。从总体来说，我国会计市场存在“门槛太低”的现状，“30万注册会计师”的提法并不一定是一种准确的数量指标，目前十余万会员队伍数量可谓不小（实际从业人员6万多人），但质量却令
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